Перечень мер дисциплинарного воздействия
УТВЕРЖДЕНО
решением Общего собрания членов
Некоммерческого партнерства «Балтийское
объединение специализированных подрядчиков
в области энергетического обследования
«БалтЭнергоЭффект»
(Протокол № 02-ОСЧ/Э/10
ПЕРЕЧЕНЬ
мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов Некоммерческого партнерства «Балтийское объединение специализированных подрядчиков в области энергетического обследования «БалтЭнергоЭффект»
за нарушение требований стандартов и правил
г. Санкт-Петербург
2010 год
1. Общие положения
1.1. Настоящий Перечень мер дисциплинарного воздействия (далее по тексту - Перечень мер дисциплинарного воздействия) устанавливает меры дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов Некоммерческого партнерства «Балтийское объединение специализированных подрядчиков в области энергетического обследования «БалтЭнергоЭффект» (далее - «Партнерство», «саморегулируемая организация») за нарушение требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве, а также устанавливает порядок и основания применения мер дисциплинарного воздействия, порядок рассмотрения дел о нарушении требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве.
1.2. Решения о применении в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного воздействия принимаются специализированным органом Партнерства по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия - Дисциплинарной комиссией Партнерства (далее - Дисциплинарная комиссия).
1.3. О применении мер дисциплинарного воздействия, Дисциплинарная комиссия выносит решение по результатам рассмотрения:
1) жалоб на действия членов Партнерства,
2) дел о нарушении членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве, составленных должностными лицами Контрольной комиссии Партнерства, в ходе проведения мероприятий по контролю за деятельностью членов саморегулируемой организации, в порядке, определяемом Правилами контроля за соблюдением членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве.
1.4. Дисциплинарная комиссия применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства с соблюдением соответствующих положений Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, Устава Партнерства, на основании настоящего Перечня и Положения о Дисциплинарной комиссии Партнерства.
2. Меры дисциплинарного воздействия за нарушение членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве
2.1. В качестве мер дисциплинарного воздействия за нарушение членами Партнерства требований за нарушение требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве, Партнерством применяются:
2.1.1. вынесение предписания, обязывающего члена Партнерства устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;
2.1.2. вынесение члену Партнерства предупреждения;
2.1.3. наложение на члена Партнерства штрафа;
2.1.4. рекомендация об исключении лица из членов Партнерства, подлежащая рассмотрению Советом партнерства.
3. Основания для применения мер дисциплинарного воздействия
3.1. Основанием для применения мер дисциплинарного воздействия является установленный Дисциплинарной комиссией Партнерства факт несоблюдения членом Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве (далее - «дисциплинарное нарушение»);
3.2. Дисциплинарная комиссия при избрании в каждом конкретном случае меры дисциплинарного воздействия учитывает:
1) характер допущенного членом дисциплинарного нарушения;
2) обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;
3) обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность;
4) фактически наступившие последствия дисциплинарного нарушения (фактически причиненный вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации);
5) потенциальная опасность дисциплинарного нарушения (степень риска причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, при совершении членом Партнерства аналогичного дисциплинарного нарушения).
3.3. Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:
1) добровольное сообщение членом Партнерства о совершенном им дисциплинарном нарушении;
2) предотвращение лицом, совершившим дисциплинарное нарушение, опасных последствий дисциплинарного нарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
Дисциплинарная комиссия вправе признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Перечне.
3.4. Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:
1) продолжение совершения длящегося дисциплинарного нарушения
2) повторное совершение однородного дисциплинарного нарушения, если за совершение такого дисциплинарного нарушения в отношении этого члена Партнерства уже применялись меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Перечнем;
3) совершение дисциплинарного нарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.
Дисциплинарная комиссия в зависимости от характера совершенного дисциплинарного нарушения вправе не признать соответствующее обстоятельство отягчающим.
4. Порядок рассмотрения дел о нарушении членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве
4.1. Дело о нарушении членом Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве должно быть рассмотрено Дисциплинарной комиссией в срок, не превышающий месяца со дня поступления дела от Контрольной комиссии, с принятием соответствующего решения по результатам рассмотрения. Распределение дел между составами Дисциплинарной комиссии осуществляется в соответствии с Положение о Дисциплинарной комиссии Партнерства.
4.2. Рассмотрение дела осуществляется на заседании состава Дисциплинарной комиссии с обязательным письменным извещением о времени и месте заседания лица, в отношении которого рассматривается дело, Контрольной комиссии Партнерства и лица обращение (жалоба) которого послужила основанием для проведения мероприятий контроля.
4.3. Председательствующий на заседании состава Дисциплинарной комиссии:
- открывает заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению;
- проверяет явку на заседание лиц, указанных в п.4.2. Перечня, их представителей и иных заинтересованных лиц, устанавливает их личность и проверяет полномочия; устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся на заседание и какие имеются сведения о причинах их неявки;
- объявляет состав Дисциплинарной комиссии, сообщает, кто ведет протокол заседания комиссии;
- разъясняет лицам, участвующим в разбирательстве, и иным участникам их права и обязанности в ходе разбирательства;
- руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение комиссией заявлений и ходатайств лиц, участвующих в разбирательстве.
4.4. Лица, присутствующие на заседании Дисциплинарной комиссии, обязаны соблюдать установленный порядок.
4.5. На заседании Дисциплинарной комиссии ведется протокол, в котором указываются:
- год, месяц, число и место проведения заседания;
- время начала и окончания заседания;
- состав членов Дисциплинарной комиссии присутствующих на заседании, в том числе фамилия, имя и отчество председательствующего на заседании, а также лица, ведущего протокол заседания, сведения о наличии кворума;
- наименование (имя) лица, обращение (жалоба) которого послужила основанием для проведения мероприятий по контролю, дата принятия обращения (жалобы), при наличии таковых;
- номера и даты решений о проведении мероприятий по контролю, принятых в ходе рассмотрения обращения (жалобы);
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, и иных участников разбирательства; сведения о представленных председательствующему для обозрения документах, удостоверяющих личность и подтверждающих надлежащие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, и их представителей;
- объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, показания свидетелей, пояснения экспертов по своим заключениям;
4.6. Протокол ведет секретарь Дисциплинарной комиссии, назначаемый в порядке, определенном Положением о Дисциплинарной комиссии.
4.7. Протокол составляется в письменной форме. Он может быть написан от руки, или напечатан на машинке, или составлен с использованием компьютера. Протокол изготавливается в окончательном виде и подписывается Председательствующим на заседании Дисциплинарной комиссии и Секретарем, не позднее 3 (трех) рабочих дней после дня окончания заседания.
4.8. В случае, если на заседании Дисциплинарной комиссии проводится стенографическая запись, а также аудио- и (или) видеозапись заседания, в протоколе, составленном в письменной форме, должна быть сделана отметка об использовании технических средств записи заседания Дисциплинарной комиссии, а так же фамилия лица ведущего стенограмму. Материальные носители аудио- и видеозаписи приобщаются к протоколу заседания.
4.9. Неявка на заседание Дисциплинарной комиссии лица, обращение которого послужило основанием для проведения мероприятий по контролю, а равно члена Партнерства, в отношении которого рассматривается дело, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения заседания комиссии, не препятствует рассмотрению дела Дисциплинарной комиссии.
4.10. При рассмотрении дела Дисциплинарная комиссия должна непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме.
4.11. После исследования имеющихся в деле доказательств председательствующий на заседании комиссии объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и просит присутствующих покинуть помещение для принятия комиссией решения.
5. Порядок принятия Дисциплинарной комиссией решений по результатам рассмотрения дел о нарушении членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве
5.1. По результатам рассмотрения дел о нарушении членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве, Дисциплинарная комиссия принимает решение о применении к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия предусмотренных настоящим положением (далее - «Решение»), или об отказе в этом.
5.2. Решение Дисциплинарной комиссии составляется на основании Протокола соответствующего заседания Дисциплинарной комиссии, излагается в виде отдельного документа и должно быть выполнено с помощью технических средств.
5.3. Решение подписывается Председателем Дисциплинарной комиссии, выполняется в одном экземпляре, заверяется печатью Партнерства и приобщается к делу.
5.4. В Решении указываются:
5.4.1. Вводная часть решения:
- дата, время и место принятия Решения;
- наименование уполномоченного органа принявшего Решение;
- состав членов Дисциплинарной комиссии;
состав членов Дисциплинарной комиссии принимавших участие в рассмотрении дела, в том числе фамилия, имя и отчество председательствующего на заседании, а также лица, которое вело протокол заседания Дисциплинарной комиссии;
- наименование либо фамилия, имя и отчество лица, обращение (жалоба) которого послужила основанием для проведения мероприятий по контролю, дата принятия обращения (жалобы), при наличии таковых;
- номера и даты решений Контрольной комиссии о проведении мероприятий по контролю, принятых Контрольной комиссией в ходе рассмотрения обращения (жалобы);
- наименования (фамилии, имена и отчества) лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;
5.4.2. Описательная часть содержит краткое изложение сути рассматриваемого нарушения, объяснений и заявлений лица, в отношении которого рассматривается вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия;
5.4.3. В мотивировочной части Решения должны быть указаны:
- фактические и иные обстоятельства дела, установленные Дисциплинарной комиссией в ходе рассмотрения материалов дела;
- доказательства, на которых основаны выводы Дисциплинарной комиссии об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения;
- мотивы, по которым Дисциплинарная комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лица, в отношении которого рассматривается возможность применения мер дисциплинарного воздействия;
- законы и иные нормативные правовые акты, нормы внутренних документов Партнерства и иные нормативные положения которыми руководствовалась Дисциплинарная комиссия при принятии решения.
5.5. Решения Дисциплинарной комиссии о применении в отношении члена Партнерства мер дисциплинарного воздействия или об отказе в этом принимаются голосованием. При равенстве голосов голос Председателя Дисциплинарной комиссии является решающим.
5.6. Решения, предусмотренные пунктами 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Перечня, принимаются большинством голосов членов Дисциплинарной комиссии и вступают в силу с момента их принятия указанным органом. Решение, предусмотренное пунктом 2.1.4. настоящего Перечня, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов Дисциплинарной комиссии.
5.7. Дисциплинарная комиссия в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства, направляет копии такого решения члену Партнерства, лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение. Решение, предусмотренное пунктом 2.1.4. настоящего Перечня, в течение двух дней со дня принятия также направляется в Совет партнерства.
5.8. Решение Дисциплинарной комиссии, содержащее рекомендацию об исключении лица из членов Партнерства, подлежит рассмотрению Советом партнерства в десятидневный срок со дня получения Решения из Дисциплинарной комиссии в соответствии с Уставом и внутренними документами Партнерства.
5.9. Решение об исключении лица из членов Партнерства принимается Советом партнерства в качестве исключительной меры, и допускается в случае выявления фактов грубых нарушений (несоблюдения) членом Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве.
5.10. Решения Дисциплинарной комиссии, за исключением решения, предусмотренного пунктом 2.1.4. настоящего Перечня, могут быть обжалованы членами Партнерства в Совет партнерства в течение десяти дней со дня их принятия.
5.11. Решение Совета партнерства об исключении лица из членов Партнерства может быть обжаловано лицом, исключенным из членов Партнерства, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
6. Порядок рассмотрения жалоб на действия членов Партнерства, порядок принятия Дисциплинарной комиссией решений по результатам рассмотрения жалоб на действия членов Партнерства
6.1. Дисциплинарная комиссия рассматривает жалобы на действия членов Партнерства в порядке, установленном статьей 4 настоящего Перечня для дел о нарушении членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве.
6.2. Решения по рассмотренным Дисциплинарной комиссией жалобам на действия членов Партнерства принимаются в порядке, установленном статьей 5 настоящего Перечня для дел о нарушении членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве.
6.3. При рассмотрении жалоб на действия членов Партнерства Дисциплинарная комиссия обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов Партнерства, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.
6.4. Партнерство в течение двух рабочих дней со дня Дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства направляет копии такого решения члену Партнерства, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.
7. Права членов Партнерства при рассмотрении дел о нарушениях ими требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве
7.1. Члены Партнерства в ходе рассмотрения дел о нарушении ими требований стандартов и правил Партнерства, условий членства в Партнерстве имеют право:
7.1.1. Знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
7.1.2. Представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, полученными в ходе мероприятий по контролю и представленными в дело должностными лицами Контрольной комиссии;
7.1.3. Участвовать в исследовании доказательств;
7.1.4. Делать заявления, давать объяснения Дисциплинарной комиссии по существу рассматриваемых обстоятельств, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
7.1.5. Получать копии Решений, принимаемых Контрольной и Дисциплинарной комиссией в ходе проведения контрольных мероприятий и рассмотрения дела;
7.1.6. Обжаловать Решения Дисциплинарной комиссии в Совет партнерства или в судебном порядке;
7.1.7. Пользоваться иными правами, предоставленными им Уставом Партнерства, настоящим Перечнем и действующим законодательством.
